一、职业学校关键办学能力的内涵

职业学校关键办学能力是一个在办学实践中产生的概念，主要是指对职业学校办学能级提升起直接、关键作用的要素的建设水平和实践成效。基于组织效能理论，有学者将其定义为职业学校获取资源实现系统目标，达到政府、职业院校、学生、社会等多主体利益协调统一的可持续发展能力，体现为普通办学能力群中的核心能力，这些要素决定了职业学校达到系统目标的程度。而基于产教融合视角，依据《高等职业学校办学能力评价实施方案（2025—2030年）》中“聚焦专业、课程、教材、师资、实习实训等教学关键要素”的政策要求，以及《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》中关于构建终身学习制度、推进教育数字化、培育能工巧匠与大国工匠、增强教育与经济社会发展适配能力等战略导向，构建“核心—拓展”双维能力框架（图1）。在此框架下，将职业学校关键办学能力定义为：职业学校以校企深度协同为驱动引擎，在专业建设、课程开发、教材设计、师资培养、实训条件等办学要素上形成核心能力，并在此基础上构建数字化、国际化、社会服务等拓展能力，从而持续培养契合产业需求的高素质技术技能人才，有效服务产业转型升级和区域经济高质量发展的综合性能力体系。核心能力构成办学质量保障的根基，具有稳定性和标准化特征；拓展能力则面向未来发展需求，具有前瞻性和动态性特征。二者相互支撑、协同发展，既保障技术技能人才培养的即时适应性，又培育其可持续发展潜力，最终实现职业教育培养高素质技术技能人才和服务经济社会发展的双重使命。

图1 “核心—拓展”双维能力框架图

进一步来看，职业学校的关键办学能力具有以下特征：第一，关键办学能力是职业学校的核心竞争力，其“关键性”体现为专业建设的关键引领性、课程体系的关键适配性、教材设计的关键承载性、师资队伍的关键支撑性、实践教学的关键实效性，这五个维度共同构成了支撑职业教育高质量发展的能力支柱。第二，职业学校的关键办学能力本质上是产教协同能力，只有通过校企深度合作，才能真正实现专业对接产业、课程对接岗位、教学对接生产，推动职业教育服务产业需求，促进经济社会发展。

二、产教融合导向下职业学校关键办学能力提升的内在逻辑

以产教融合为导向提升职业学校关键办学能力，其依据在于职业教育与产业发展的天然契合性。产教融合意图打破校企间壁垒，将产业前沿技术、生产标准与实践场景深度融入教学体系，从根本上解决人才供需脱节的矛盾，为关键办学能力提升提供了现实基础。在数字化转型与产业升级背景下，产教融合整合双方在技术、数据、平台等方面的优势，加速职业学校拓展能力的培育。产教融合并非简单的校企合作叠加，而是通过“目标—过程—结果”的逻辑重构，形成“需求牵引—要素融合—价值共创”的动态闭环，实现职业教育与产业经济的深度耦合。

（一）目标协同：产业需求与教育供给的精准匹配

职业教育与产业经济的共生关系，决定了产教融合必须以供需精准匹配为逻辑起点。目标协同是产教融合导向下职业教育关键办学能力提升的重要基础，其核心在于产业需求与教育供给的精准匹配，主要体现在人才培养目标契合产业发展战略、专业设置对接产业布局、课程内容融合岗位需求三个方面。

职业学校关键办学能力提升要求人才培养目标与产业发展目标高度契合。学校通过与企业合作开展实践教学、共建实训基地等方式，让学生参与企业真实项目，了解行业发展趋势，培养符合产业发展战略的综合素质，从而为产业发展注入新动力，助力产业实现战略目标，并提升职业教育在产业发展中的地位和作用，推动职业教育与产业发展深度融合，为经济社会发展提供有力支撑。

职业学校关键办学能力提升体现在专业设置能够捕捉产业动态。面对产业结构调整与新兴产业的崛起，职业学校通过深入调研产业发展趋势和企业岗位需求，与行业协会、龙头企业建立紧密合作关系，确保专业设置与产业布局精准对接，使专业群建设与区域重点产业集群发展相匹配。

职业学校关键办学能力提升要求课程内容与岗位任务深度融合。企业参与课程开发，将实际项目、案例与技术标准融入课程体系，确保学生所学即所用，能够快速适应岗位要求，满足企业对高素质技术技能人才的需求，有效提升学生的就业竞争力。

（二）过程互动：教育要素与产业要素的深度融合

产教融合导向下关键办学能力提升的重点在于实现教育要素与产业要素在育人全过程的深度互动与有机融合。这种过程性互动突破了传统职业教育中理论教学与实践培养“两张皮”的困境，通过构建“教学—生产”一体化的培养模式，使产业先进要素深度融入人才培养各环节。

首先，组织体系的创新重构。校企共同组建专业建设指导委员会、课程开发团队和教学实施小组，形成多层次、立体化的组织体系。企业技术专家和管理人员全程参与人才培养方案制定、课程标准开发、教材编写、实训指导等教学活动，确保产业需求贯穿教育教学全过程。其次，资源的共建共享。深度融合不仅体现在共建实训基地等硬件共享上，更关键的是实现知识体系与技术能力的双向转化。企业将生产实践经验系统化为教学资源，学校将理论知识应用于解决企业实际技术问题，实现教学相长、产教互促，使得关键办学能力在真实的产业环境中得到实质性提升。最后，质量评价体系的协同共建。校企协同构建双元评价体系，不仅评估学生的理论素养，更侧重对其实操能力、问题解决水平和团队合作效能等实践性指标的考核。引入第三方评价机构，从行业发展、社会需求等宏观角度对职业学校关键办学能力进行评估，使评价结果更具客观性与权威性。

（三）结果共赢：教育效益与经济价值的双重实现

产教融合的终极目标是实现“教育链—人才链—产业链—创新链”四链贯通，其价值体现为教育质量提升与区域经济发展的双赢。从教育效益角度来看，产教融合显著提升了职业学校办学质量。企业深度参与学校人才培养方案制定，将行业最新技术、工艺以及职业素养要求融入教学内容，使学生通过岗位实习积累经验，有效提升了专业技能与综合素养，进而提高职业学校的教育质量和社会声誉，实现教育效益的最大化。从经济价值看，形成了“人才供给—技术创新—产业升级”的价值创造闭环。一方面，职业学校为企业输送了对口的高素质技术技能人才，满足了企业用工需求，降低了其招聘与培训成本。另一方面，校企合作开展技术研发，共同攻克难题，推动技术革新与产业结构优化。这种双重价值最终汇聚为区域经济发展的强劲动能。职业学校基于区域产业需求培养的技术技能人才，有效满足了本地企业的用工需求，同时，高素质技术工人队伍的形成增强了区域投资吸引力，通过人才集聚效应吸引了产业链相关企业入驻。这种共赢格局为职业教育关键办学能力的持续提升提供了内生动力和外部支撑。

三、产教融合导向下职业学校关键办学能力提升的发展路径

在新时代职业教育高质量发展的背景下，产教融合已成为提升职业学校关键办学能力的战略支点。基于“核心—拓展”双维能力框架，构建产教融合生态圈以夯实能力提升基础，聚焦“五金”要素以实现核心能力突破，培育数字化、国际化等拓展能力以应对未来需求，完善质量保障体系以筑牢持续发展根基。四个维度环环相扣、协同发力，共同形成提升职业学校关键办学能力的实践框架。

（一）构建产教融合生态圈，夯实能力提升基础

构建产教融合生态圈是夯实职业学校办学基础能力的战略选择。该生态圈以政行企校四位一体协同机制为核心，整合多元主体资源，形成共建共享、互利共赢的发展格局。政府在其中发挥引导与保障作用，通过税收减免、财政补贴等激励政策调动企业参与积极性，并出台法律法规明确各方权责。企业作为资源拥有者，将先进设备、真实场景与技术标准引入校园，推动产业资源向教育资源转化。校企共建产业学院和高水平实训基地，促进教育供给与产业需求对接。学校主动对接区域经济需求，建立“监测—评估—调整”动态机制，优化专业设置与课程体系，提升人才培养与产业发展的契合度。行业协会发挥纽带作用，制定行业能力标准、预测人才需求、搭建交流平台，推动教育标准与行业标准对接，促进技术创新与成果转化。例如，国家轨道交通装备行业产教融合共同体在教育部等支持下，中国中车开放核心资源，职业院校动态优化专业，共同体制定行业标准，彰显出多元协同对夯实职业学校关键办学能力的重要性。

（二）聚焦“五金”要素，突破核心能力瓶颈

产教融合通过系统重构师资、专业、课程、教材、实习实训基地等“五金”要素，形成“五维协同”能力提升新范式，增强职业学校核心竞争力。

师资队伍建设方面，强化教师产业素养，要求教师深入企业参与技术研发、生产管理或项目攻关，建立“‘双师型’教师动态认证体系”并纳入职称评审。以重庆市为例，当地通过绩效津贴、职称晋升等政策倾斜，推动中职院校“双师型”教师比例提升至60%。同时，设立产业教授、技能大师工作室等载体，吸引行业领军人才进校授课，校企共建教师培训基地，促进教师理论与实践深度融合。

专业建设方面，立足区域产业布局与转型趋势，以产业调研为依据动态调整专业设置。此外，要整合其他相关专业优势，加强特色专业群建设，促进专业群资源共享，群中专业集合互动、融合发展。例如，山西水利职业技术学院对接山西省水务产业需求，构建水生态修复技术、水利水电建筑工程等骨干专业群及智慧水利技术支撑专业群，实现专业与岗位精准对接。

课程体系重构以职业岗位能力需求为导向，邀请企业专家参与课程标准制定与教材开发，将新技术、新工艺、新规范融入课程内容，开发项目化、模块化课程，实现课程内容与职业标准对接。将岗位标准、技能竞赛内容、职业技能等级证书要求融入课程体系，形成“以岗定课、以赛促学、以证强技”育人闭环。例如长沙职业技术学院通过三次课程重构，融入企业案例与典型任务，构建任务驱动混合教学模式，成功获批“国家级金课”。

教材开发创新方面，基于国家教学标准，结合现代技术与产业发展要求，引入企业隐性知识如工作流程、实际操作步骤与管理经验等，确保学生在学术理论的基础上，能够通过真实的行业经验和案例，更好地理解并应用所学内容。同时，顺应数字化趋势，校企联合开发活页式、工作手册式等新形态教材，融入AR/VR等技术，打造“纸质+数字”立体化教材体系，例如昆山登云科技职业学院创新数字教材，融合美育、职业素养与信息技术，融合多感官体验，实现内容动态更新与资源即时共享。

实习实训基地建设方面，紧密结合专业群需求，构建“基础技能—专项能力—综合应用”三层级实践教学体系。校企共建校内基础技能实训中心、生产性实训基地与企业真实岗位实训中心。推进数字化转型，建设虚拟仿真实训基地，引入数字孪生技术，构建虚实结合现代化实训体系。例如，深圳职业技术学院携手大族激光、西门子等企业，打造省级智能制造实训基地，通过“引校进企”“引企驻校”模式，共建集教学、培训、技能鉴定与技术服务为一体的人才培养平台。

通过“五维协同”系统性突破，形成“师资优、专业精、课程活、教材新、实训真”的办学能力提升新格局，实现理论教学与实践训练有机衔接，提升人才培养质量，实现教育链、人才链与产业链的衔接，为区域产业发展提供人力资源支撑。

（三）瞄准未来发展需求，培育拓展能力优势

职业学校须以前瞻性视野培育数字化、国际化、社会服务、文化传承与可持续发展等拓展能力。数字化能力方面，依托产教融合平台，校企共建智慧教室、虚拟仿真实训基地，开发模块化数字课程与AR/VR教学资源，将人工智能、大数据等数字素养融入专业课程体系，构建智慧教学新生态。国际化能力方面，主动对接跨国企业与境外优质教育资源，开发符合国际标准的专业教学体系，通过“中文+职业技能”项目、师生互访、国际技能竞赛等推动师生国际流动，伴随企业“走出去”战略培养本土化人才，提升职业教育国际影响力与竞争力。社会服务能力方面，与龙头企业共建协同创新中心，面向中小微企业提供技术研发与工艺升级服务；开放培训资源，承接企业员工技能提升、退役军人再就业等培训任务，完善知识产权管理机制以促进成果转化，服务终身学习与区域发展。文化传承能力方面，挖掘专业领域文化基因，将工匠精神、劳模精神等融入课程思政与专业教学，与文博单位、非遗传承人等共建“工匠文化教育基地”与“大师工作室”，通过技艺传承、文化讲座等活动，营造具有产业文化特色与职业精神内涵的育人环境。可持续发展能力方面，培养学生终身学习素养与自主发展能力，推行项目式、探究式教学，强化批判性思维与自主学习能力；构建基于学分银行、模块化课程的灵活学习体系，支持技能迭代与学历提升；加强职业规划与学习指导，帮助学生建立自我导向成长路径，为其适应未来职业变迁与实现可持续发展奠定坚实基础。

（四）完善质量保障体系，筑牢持续发展根基

构建科学完善的质量保障体系是职业学校实现可持续发展的关键支撑。评价机制方面，突破传统单一评价模式，构建企业、行业协会、学校、学生及家长共同参与的评价体系。企业依据岗位能力标准量化评估学生职业素养；行业协会对专业设置和课程体系开展认证式星级评定；学校实施全过程教学质量评价；学生及家长从学习体验角度反馈满意度，确保评价全面性与产业契合度。监测手段方面，运用人工智能等现代信息技术构建智能化监测平台，通过产教融合大数据中心实现人才培养全过程的动态追踪与实时分析。覆盖从招生到就业的全周期监测，囊括课程、师资、实训等全要素监测，利用数据挖掘技术建立预警机制，实现质量管控从结果评价向全过程动态优化的转变。值得注意的是，在利用新兴技术进行评价时，需要强化人机互信、完善伦理规约。改进机制方面，设立产教融合专项奖励基金，对表现突出的个人和单位给予物质与精神奖励。例如山东省优先支持合作紧密的企业申报省级实训基地项目。建立质量约谈与退出机制，对未达标项目及时整改；组建产教融合创新发展联盟，定期组织质量提升研讨会，促进经验交流与协同创新。（节选自《教育科学论坛》2026年第3期）